Записка Б. А. Грушина о создании Центра изучения общественного мнения (ЦИОМ) Института конкретных социальных исследований АН СССР

(Российская социология шестидесятых годов в воспоминаниях и документах / Отв. ред. и авт. предисл. Г.С. Батыгин; Ред.-сост. С.Ф. Ярмолюк. - СПб.: Русский христианский гуманитарный институт, 1999.)

3 января 1969 г.

Задачи: систематическое проведение общесоюзных и локальных (отдельные географические и административные районы страны, города, предприятия и т.п.) опросов общественного мнения по актуальным проблемам внутренней и международной жизни.

Проблематика: централизованный (утверждаемый дирекцией ИКСИ) план работы, включая темы, связанные с плановыми заданиями генеральных и изыскательских проектов.

Структура и штаты: < × × × > Минимальное число сотрудников, необходимое для начала и развертывания работы ЦИОМ, - 30 человек. Именно: зав. отделом - 1, зав. сектором - 1, ст. научные сотрудники - 9, мл. научные сотрудники - 15, ст. научно-технические сотрудники - 4.

По меньшей мере, 6 из 9 ставок ст.н.с. должны быть предусмотрены для сотрудников, не имеющих ученой степени (250-300 руб. в м-ц); эти ставки будут закреплены за руководителями групп, администратором Центра, возможно, некоторыми авторами исследований и математиком.

Выход продукции : ежемесячное издание специального бюллетеня “Зондажи общественного мнения” (открытый и для служебного пользования варианты) с результатами проведенных опросов.

План развертыванияработы: спустя 6 месяцев после утверждения штатного расписания ЦИОМ, проведение исследований из расчета: 2 исследования на каждого автора (всего 10 исследований) в течение первого года работы, 3 исследования на каждого автора в течение второго года работы, 5 исследований на каждого автора в течение третьего года работы; завершение создания всесоюзной сети анкетеров (порядка 1600-1800 человек) - к концу второго года после начала работы группы анкетирования.

Финансирование исследований: 50% исследований первого года работы - в счет бюджета ИКСИ, 50% - в счет заказов клиентов, оформляемых на основе хоздоговоров; во 2 год работы 40% исследований - в счет бюджета ИКСИ и 60% - в счет заказов; в 3 год работы и последующем 20-25 % исследований - в счет бюджета ИКСИ и 75-80% исследований - в счет заказов.

Б. Грушин

Личный архив Б.А.Грушина. Копия.

Записка А. М. Румянцева С. П. Трапезникову о создании Центра изучения общественного мнения

26 июня 1970 г.

Постановлением Секретариата ЦК КПСС на Институт конкретных социальных исследований АН СССР возложено систематическое изучение общественного мнения по актуальным проблемам внутренней и международной жизни. С этой целью в составе ИКСИ АН СССР организуется Центр изучения общественного мнения (ЦИОМ). В настоящее время ряд центральных государственных, ведомственных и хозяйственных организаций проявляет серьезную заинтересованность в привлечении ЦИОМа к изучению широкого круга важных народнохозяйственных и социальных вопросов, решение которых сулит большой экономический и идеологический эффект.

Развертывание нормального функционирования ЦИОМа тормозится из-за штатных и финансовых трудностей, в первую очередь с организацией всесоюзной сети интервьюеров. Преодоление финансовых затруднений возможно путем осуществления части опросов за счет средств организаций-заказчиков, т.е. по хоздоговору. Tаким путем может быть оплачено проведение опросов по 52 темам из заказанных до сего времени 102 тем. Это позволило бы привлечь к работе на договорных началах определенное число интервьюеров на местах, а также оплачивать расходы по кодировке и машинной обработке информации, командировкам и т.д.

В настоящее время Институт конкретных социальных исследований АН СССР не располагает правом на проведение хоздоговорных исследований.

Прошу Вас оказать содействие в решении этого вопроса, а также в выделении дополнительного числа штатных единиц (60-70) для укомплектования Центра общественного мнения.

Приложение на 9 листах.

Вице-президент Академии наук СССР
Директор Института конкретных социальных исследований АН СССР
А. М. Румянцев

Личный архив Б.А.Грушина. Копия.

Протокол заседания дирекции ИКСИ АН СССР по обсуждению отчета сектора общественного мнения

4 января 1974 г.

ПРИСУТСТВОВАЛИ: М.Н.Руткевич, В.С.Семенов, Н.С.Мансуров, И.И.Травин, Д.Д.Райкова, М.Р.Тульчинский, Л.Г.Гафт, Л.А.Воловик.

СЛУШАЛИ: Отчет сектора общественного мнения об итогах работы за 1973 год.

ВЫСТУПИЛИ: с информацией об итогах работы сектора выступил зав. сектором Б.А.Грушин.

Руткевич М.Н. В феврале 1973 г. мы договорились об окончании работы до 1 января 1974 г.; этот срок был подтвержден в июле при полугодовом отчете сектора. Мы принципиально договорились о продлении срока представления отчета еще на полгода. Сейчас вы ставите вопрос о подготовке монографии - что же будет сдано в июле?

Грушин Б.А. Мы сдадим итоговый отчет; над монографией мы будем работать дальше. Для удобства мы поделили работу на два тома, которые будем представлять в виде 5 выпусков.

Руткевич М.Н. Отчет нужно сдать в июле, а над монографией продолжайте работать.

Грушин Б.А . В феврале 1973 г. в решении было записано о подготовке серии монографий, начиная с 1974 г.

Ядов В.А . Трудность планирования состоит в том, что если будет готовиться монография, все ли люди будут заняты ею, будет ли возможность вести какую-то другую работу?

Грушин Б.А . Мы планируем, что одна группа будет заниматься монографией, а другая будет вести ряд исследований, в том числе и панельные исследования.

С сообщением о результатах проверки работы сектора выступили члены комиссии Б.М.Фирсов и В.С.Комаровский.

Оников Л.А. Мы не получили пока ни одного материала, который нам был нужен. Несоразмерным оказался объем полученных эмпирических материалов и возможности их переработки. Если к 1 июля будет сдан, в основном, отчет, мы будем считать, что Институт выполнил свои обязательства.

Мы считаем, что целесообразно в течение этого полугодия ежемесячно представлять 2-3 докладных записки с тем, чтобы Дирекция установила жесткий контроль. Мы еще раз пересмотрим вместе 20 тем, установленные сроки и график. Темы необходимо компоновать таким образом, чтобы они могли быть сведены в единый отчет - если это будет сделано, мы будем считать, что работа закончена.

Семенов В.С . Не вызывает сомнения, что работа шла очень напряженно: на материале 76 исследований разрабатывались общие концепции и теоретические проблемы функционирования общественного мнения в развитом социалистическом обществе. Основного планового задания сектор не выполнил.

В свое время шел разговор о том, что опыт проведения и организации исследования, обработка данных должен стать материалом для специальной монографии. Сектор должен более тщательно и критически проанализировать весь опыт работы. С точки зрения выхода материалов могут быть использованы 3 формы: итоговый отчет, который будет состоять из 20 докладных записок, монография, которая тоже до 1 июля должна быть сдана в виде 2-х томов, результаты отдельных исследований, которые представляют самостоятельный интерес. Сектор уже сейчас готовится организовать новые исследования общественного мнения, итоги которых в сравнении с ранее полученными результатами дадут возможность для теоретических исследований. Имеется в виду, что Дирекция поддержит эту идею и даст возможность для проведения исследований.

Райкова Д.Д . Б.А.Грушин, насколько я его знаю, склонен к гипертрофированному оптимизму - это позволяет ему задумывать и осуществлять исследования такого масштаба. Вместе с тем Б.А.Грушин всегда завышал свои плановые обязательства. Трудно рассчитывать на то, что в секторе найдутся люди, которые смогут подготовить эти 20 докладных записок к 1 июля. Чтобы не принуждать руководство сектора принимать невыполнимые планы, все это следует взвесить коллективно и взвесить реалистичность выполнения планов. Вряд ли следует планировать другие работы.

Мансуров Н.С . Я очень удивлен, почему Б.А.Грушин не представил отчет к 1 января. Я исхожу при этом из собственного опыта работы с отделом пропаганды. Б.А.Грушин хочет не только подготовить отчет, но и подготовить одновременно монографию. Тенденция к всеобъемлющести - 76 исследований, серия монографий - приводит к неоправданным затратам времени. Мне представляется целесообразным отчитываться перед отделом пропаганды докладными записками. Надо составить проспект этих докладных записок - в проекте решения этого пункта нет. Сейчас надо делать выжимки из материалов и отчитываться перед заказчиком. Задуманная серия монографий - это затяжка; здесь задумана работа на две пятилетки. Я не могу считать положительным факт составленный проспект - он был заложен в самом начале проекта.

Относительно ЭВМ - надо экономно продумывать программы, а не сопоставлять все со всем. В решении следует записать, что Дирекция создала все условия для работы сектора; пункт 1 надо развить, определив тематику и сроки. Вопрос о дальнейших исследованиях следует обсудить после представления отчета.

Ядов В.А . В последней полемике обе стороны не совсем правы. Н.С.Мансуров прав в том, что Б.А.Грушин стремится к подготовке в максимальной степени фундаментальных материалов, не отделяя их от оперативных заданий. Но Н.С.Мансуров неправ в том отношении, что не следует ориентироваться на серию монографий. Нужно утилизовать весь имеющийся материал.

Оников Л.А . Нельзя ли создать небольшую группу в составе Б.М.Фирсова, В.С.Комаровского и Б.А.Грушина. По согласованию с В.С.Семеновым уточнить темы, предстоящая доработка их не составит большого труда.

Руткевич М.Н. Сегодня же этот график можно обсудить и мы затем утвердим его на Дирекции. Мы обсуждаем итоги 1973 г. и сталкиваемся с тем, что план не выполнен. В феврале и в июле мы получали гарантии выполнения плана. Я думаю, что со стороны Б.А.Грушина имела место переоценка возможностей сектора. Сектор был поставлен в исключительные условия. Мы не отвлекали Б.А.Грушина для подготовки материалов по 90 году [1], хотя участие его было полезно. Особое положение сектора практически существует, но долго длиться не может - в ближайшее время мы должны получить новые задания Госплана и под них, возможно, потребуется определенная перестройка.

К 1 июля по согласованию с отделами ЦК КПСС отчет должен быть представлен. Я бы просил Б.А.Грушина, Б.М.Фирсова и В.С.Комаровского, Л.А.Оникова посмотреть вместе и дать план, может быть более укрупнено. Надо продумать в какой форме документы будут утверждаться.

Что касается плана 1974 года, видимо, какая-то часть монографии будет готова. Отчет будет на Ученом совете, представленный 1 выпуск размножить в ограниченном количестве экземпляров и обсудить. В решении следует отметить, что сектор не выполнил пункта плана о подготовке координационного бюллетеня.

Мансуров Н.С. На одном из прошлых Дирекций было принято решение, чтобы все материалы сдавались в 5 экз. в Дирекцию. Необходимо, чтобы Б.А.Грушин передал печатные в соответствии с установленным порядком.

Руткевич М.Н. Я еще раз прошу, чтобы все усилия сектора были сосредоточены на подготовке отчета.

АРАН. Ф.1977. Оп.1. Д.104. Л.1-4. Оригинал.

Примечания

1. Вероятно, имеется в виду работа над “Комплексной программой научно-технического прогресса до 1990 года...” - Прим.ред.